Las medidas de apoyo al sector cultural 2021 aprobadas mediante la Ley 14/2021 marcaron un punto de inflexión en la relación entre el Estado y la industria del espectáculo en España. Esta norma, que entró en vigor el 12 de octubre de 2021, modificó el Real Decreto-ley 17/2020 para hacer frente al impacto económico y social del COVID-19 sobre el sector cultural. Para ayuntamientos, promotoras, artistas, orquestas y empresas de espectáculos, estas medidas representaron tanto un respaldo económico como un reconocimiento institucional de la cultura como bien esencial.
En Espectáculos Vértigo nos hacemos eco de la circular informativa de la Federación de Música de España, Es_Música, para dar cobertura y amplificar el mensaje de estas medidas de apoyo al sector cultural. La norma tiene varias implicaciones importantes para el sector, destacando dos medidas solicitadas por la Federación Es_Música: una campaña nacional de fomento del consumo de cultura española y el reconocimiento de la cultura como bien básico y de primera necesidad.
Hace meses que venimos poniendo de manifiesto la necesidad imperiosa de una campaña estatal para incentivar el consumo de música en todas sus manifestaciones, como muestra de apoyo a la cultura y generación de confianza del público hacia eventos probadamente seguros.
Campaña nacional de fomento del consumo de cultura española
El Gobierno, en colaboración con las comunidades autónomas y ciudades autónomas, puso en marcha una campaña de fomento del consumo de cultura con especial atención a la creada en España, con el objeto de aumentar su consumo y mejorar el respeto y el interés por la creación cultural.
Acciones concretas del Ministerio de Cultura y Deporte
Desde el Ministerio de Cultura y Deporte se desarrollaron las siguientes acciones para impulsar la recuperación del sector:
- Poner a disposición del sector el 20% del tiempo de publicidad institucional en los medios de comunicación públicos para el impulso e información de actividades culturales en España.
- Realización de una campaña de vuelta a la actividad cultural, financiada por el Ministerio de Cultura y Deporte, donde se incluyera también la oferta digital y la importancia de acceder a los contenidos a través de la oferta legal.
- Desarrollo de un nuevo plan calendario de ferias nacionales e internacionales y acciones de promoción exterior de la cultura española.
- Promoción de artistas en las webs de instituciones y museos para visibilizarlos, e inversión en la promoción internacional de los artistas españoles.
- Apoyo económico a las plataformas y revistas digitales encargadas del registro de artistas y difusión de sus trabajos.
Impacto de la campaña en la programación municipal de espectáculos
Para los ayuntamientos que gestionan programaciones culturales, esta campaña representó un respaldo institucional a la contratación de espectáculos en vivo. La inversión pública en promoción cultural generó un efecto multiplicador: al normalizar la asistencia a eventos, se facilitó que los municipios justificaran ante sus vecinos las partidas presupuestarias destinadas a fiestas patronales, festivales de verano y programaciones navideñas. Las empresas de espectáculos como Espectáculos Vértigo, que trabajan directamente con municipios, se beneficiaron de este impulso al poder ofrecer programaciones con mayor respaldo institucional.
La cultura considerada como bien básico y de primera necesidad
Se modificó la Ley 10/2007, de 22 de junio, de la lectura, del libro y de las bibliotecas para añadir los apartados 4 y 5 al artículo 1, estableciendo que se considera a la cultura, a todos los efectos, bien básico y de primera necesidad.
Consecuencias prácticas del reconocimiento de la cultura como bien esencial
Este reconocimiento legal tiene implicaciones profundas para el sector del espectáculo. Al declarar la cultura como bien de primera necesidad, se establece un marco jurídico que dificulta que futuras restricciones puedan cerrar completamente la actividad cultural sin una justificación reforzada. Para los ayuntamientos, esto supone un argumento legal adicional para mantener sus programaciones culturales incluso en contextos de austeridad presupuestaria. Y para los profesionales del sector, desde artistas que acceden a ayudas específicas hasta técnicos y productores, este reconocimiento refuerza su posición como trabajadores de un sector esencial.
Finalidades de las líneas de apoyo a la financiación de la entidad CREA SGR
Se amplió el ámbito de aplicación de las líneas de apoyo a la financiación y se concretaron los plazos. Estas líneas de financiación se destinaron a necesidades de liquidez, puesta en marcha de proyectos, adquisición de inmovilizado material e inmaterial y resto de necesidades financieras destinadas al mantenimiento, desarrollo y crecimiento del negocio cultural.
Condiciones de los préstamos para empresas culturales
El plazo del préstamo se estableció desde 12 hasta 60 meses, con periodos de carencia del principal de hasta 59 meses. En ningún caso el periodo de carencia puede ser superior al plazo del préstamo. Estas condiciones resultaron especialmente favorables para empresas de espectáculos que necesitaban financiar la adquisición de equipos técnicos (escenarios, sistemas de sonido, iluminación) o cubrir necesidades de tesorería durante los meses de menor actividad. Para las empresas que gestionan su facturación como autónomos en el sector cultural, estas líneas de crédito ofrecieron un respiro financiero necesario.
Se duplica la partida de obras públicas destinada a patrimonio y creatividad artística
Se aumentó al 2% (antes era el 1%) la dotación de cada presupuesto de obra pública, financiada total o parcialmente por el Estado, con destino a financiar trabajos de conservación o enriquecimiento del Patrimonio Histórico Español o de fomento de la creatividad artística.
Oportunidades para el sector del espectáculo en obras públicas
La duplicación de esta partida abrió un abanico de oportunidades para empresas y profesionales del sector cultural. Los municipios que acometen obras públicas deben destinar ese 2% a creatividad artística, lo que puede traducirse en la contratación de espectáculos, instalaciones artísticas, intervenciones escénicas o programaciones culturales vinculadas al proyecto. Los responsables de cultura de los ayuntamientos pueden articular estas partidas para enriquecer la oferta cultural del municipio, generando sinergias entre la obra pública y la programación de eventos.
Desarrollo de un Plan Nacional de Protección de los Tablaos Flamencos
El Gobierno, en colaboración con las Comunidades Autónomas, puso en marcha un Plan Nacional de Protección de los Tablaos Flamencos con múltiples líneas de actuación.
Medidas específicas del Plan Nacional Flamenco
El plan incluyó las siguientes medidas concretas:
- Desarrollo de un paquete de ayudas a nuevas producciones flamencas, con especial hincapié en producciones dirigidas a público joven.
- Realización del Festival Nacional de Flamenco sobre las tablas, fomentando la movilidad de los artistas.
- Campaña publicitaria para favorecer el acceso del público nacional a los tablaos flamencos.
- Creación de las Ayudas Imserso Cultural para acercar a los mayores al flamenco.
- Impulso del Programa Flamenco, nuestra cultura para divulgar en entidades culturales del Ministerio.
- Ayudas al equipamiento tecnológico para que los tablaos accedieran a público digital.
- Diseño de una guía digital de servicios turísticos con todos los tablaos de España.
- Desarrollo de un fondo SOS Tablaos para garantizar la supervivencia hasta la reactivación del turismo.
Modificación del Real Decreto-ley 8/2020 de medidas urgentes por COVID-19
Los trabajadores autónomos del sector cultural que se encontraran de alta en el Censo de Empresarios, Profesionales y Retenedores tuvieron derecho a la prestación extraordinaria por cese de actividad hasta el 31 de diciembre de 2021. Esta excepción fue igualmente aplicable a los administradores de entidades mercantiles del sector cultural que estuvieran de alta en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos.
Cotización de gastos de manutención y desplazamiento de músicos
Se estableció que en la base de cotización al Régimen General de los músicos, cuando se desplacen a realizar actuaciones mediante contratos de menos de cinco días, se computarán los gastos de manutención y los gastos y pluses de distancia por el desplazamiento desde su domicilio a la localidad donde se celebre el espectáculo. Esta medida fue especialmente relevante para músicos y artistas que trabajan en circuitos de fiestas patronales, donde los desplazamientos son constantes y representan un coste significativo. Para quienes trabajan con protección legal en el sector del espectáculo, estas mejoras en la cotización complementan los avances en derechos laborales del sector.
Preguntas frecuentes sobre las medidas de apoyo al sector cultural 2021
Respondemos las dudas más habituales de profesionales del espectáculo, ayuntamientos y empresas culturales sobre estas medidas legislativas.
La cultura como bien de primera necesidad tiene efectos legales reales
Sí. Este reconocimiento legal establece un marco que obliga a los poderes públicos a organizar campañas permanentes de fomento cultural y dificulta que futuras restricciones puedan cerrar completamente la actividad cultural sin justificación reforzada.
Las líneas de financiación de CREA SGR siguen vigentes
Las líneas establecidas por esta ley tuvieron un periodo de vigencia determinado. Es recomendable consultar directamente con CREA SGR o con asesores especializados para conocer las líneas de financiación disponibles en cada momento.
Un ayuntamiento puede usar la partida del 2% de obras públicas para contratar espectáculos
Sí, siempre que la contratación se enmarque en el fomento de la creatividad artística y esté vinculada a la obra pública correspondiente. Es un mecanismo que permite enriquecer la oferta cultural del municipio.
La prestación extraordinaria por cese de actividad para autónomos culturales sigue activa
La prestación extraordinaria establecida en esta ley tenía fecha límite del 31 de diciembre de 2021. Actualmente existen otras prestaciones para autónomos del sector cultural derivadas del Estatuto del Artista y normativas posteriores.
Cómo afecta la cotización de gastos de desplazamiento a los músicos
Los gastos de manutención y desplazamiento se computan en la base de cotización de músicos con contratos de menos de cinco días, lo que mejora sus futuras prestaciones (desempleo, jubilación) al cotizar por una base más alta.
